CMA начинает проверку мобильных экосистем Apple и Google

Управление по конкуренции и рынкам (CMA) начало параллельное расследование в отношении компаний Apple и Google, изучая их влияние на «мобильные экосистемы» - операционные системы, магазины приложений и браузеры, на которых работают смартфоны и планшеты.

В ходе расследования будет изучено влияние платформ iOS от Apple и Android от Google на опыт миллионов британских потребителей и жизнеспособность тысяч компаний, включая разработчиков приложений и тех, кто создает контент для мобильных устройств.

Сара Карделл, исполнительный директор CMA, сказала: «Операционные системы, приложения и браузеры, установленные на наших телефонах и планшетных устройствах, служат нам воротами в цифровой мир - будь то общение с друзьями и близкими, покупки у компаний или доступ к творческому контенту».

По данным CMA, 94 % людей в возрасте 16 лет и старше в Великобритании - около 56 миллионов потребителей - имеют доступ к смартфону. В среднем британцы проводят три часа в день, используя мобильные устройства для веб-серфинга, совершения покупок, игр и просмотра медиа.

Предприятия также используют мобильные устройства в качестве важнейших инструментов для связи с клиентами, управления операциями и приема платежей. Только в Великобритании сектор разработки приложений насчитывает около 15 000 компаний и приносит около 28 миллиардов фунтов стерлингов дохода в год. Новые технологии, такие как цифровые кошельки и подключаемые устройства, например наушники и смарт-часы, также в значительной степени зависят от мобильных экосистем.

Такое повсеместное распространение и экономическая значимость делают жизненно важным обеспечение эффективной работы этих рынков для всех заинтересованных сторон, от индивидуальных потребителей до небольших стартапов и крупных предприятий.

CMA рассматривает Apple и Google под микроскопом

CMA подчеркивает доминирующее положение Apple и Google на рынке мобильных устройств. Практически все смартфоны и планшеты, продаваемые в Великобритании, работают под управлением iOS или Android, а устройства под управлением этих операционных систем тесно интегрированы с соответствующими магазинами приложений и браузерами - App Store и Safari для Apple, Play Store и Chrome для Google.

Такая интеграция оставляет мало места для конкурирующих платформ и приложений, позволяя Apple и Google оказывать «значительное влияние» на большую часть контента, услуг и технологий, доступных на мобильных устройствах.

По мнению CMA, более «эффективная конкуренция» могла бы принести больше пользы как потребителям, так и компаниям - обеспечить справедливость условий, навязываемых Apple и Google, и в то же время способствовать инновациям в таких областях, как искусственный интеллект, цифровые кошельки и веб-приложения.

«Более конкурентоспособные мобильные экосистемы могут способствовать появлению новых инноваций и новых возможностей в целом ряде сервисов, которыми пользуются миллионы людей, будь то магазины приложений, браузеры или операционные системы», - объясняет Карделл.

«Более высокая конкуренция может также стимулировать рост в Великобритании, поскольку компании смогут предлагать новые и инновационные виды продуктов и услуг на платформах Apple и Google».

Расследование ключевых вопросов, связанных с мобильными экосистемами

Режим конкуренции на цифровых рынках CMA позволяет ему определять компании со «стратегическим рыночным статусом» (SMS) в определенных видах цифровой деятельности. Если компания признана обладающей СМС, CMA может ввести требования к поведению или рекомендовать меры по защите конкуренции, чтобы оградить потребителей и компании от вредной практики.

Расследования в отношении Apple и Google будут сосредоточены на нескольких ключевых областях:

• Конкуренция внутри экосистем и между ними: CMA оценит уровень конкуренции внутри мобильных платформ Apple и Google и изучит любые барьеры, мешающие конкурентам предлагать альтернативные продукты или услуги.
• Рыночная власть и ее использование: ходе расследования будет выяснено, используют ли Apple и Google свое доминирующее положение в области операционных систем, распространения приложений или браузеров в пользу собственных приложений и сервисов, которые часто предустанавливаются на устройства.
• Эксплуататорские практики: CMA изучит, не сталкиваются ли разработчики приложений с несправедливыми условиями при распространении своих приложений через магазины приложений Apple и Google. Также будет рассмотрен вопрос о том, предоставляются ли пользователям пользовательские интерфейсы, называемые «архитектурой выбора», которые неоправданно затрудняют активный выбор конкурирующих приложений.

Если CMA признает Apple или Google нарушившими правила конкуренции, она может принять меры по устранению их доминирующего положения. Возможные меры могут включать в себя:

Требование к Apple и Google открыть доступ к критически важным функциям устройств, чтобы конкурирующие приложения могли эффективно работать на мобильных платформах.
Упростить пользователям загрузку приложений и оплату покупок в приложениях за пределами магазинов Apple App Store и Google Play Store.
CMA пообещала применять сбалансированный и прозрачный подход к своим расследованиям. В дополнение к сбору доказательств непосредственно в Apple и Google CMA будет собирать информацию от широкого круга заинтересованных сторон, включая производителей устройств, разработчиков программного обеспечения и группы пользователей.

Расследование CMA в отношении Apple и Google следует за более широкой проверкой доминирующих цифровых платформ по всему миру. Регулирующие органы в таких странах, как США и члены ЕС, начали аналогичные расследования, отражая растущий консенсус в отношении необходимости ограничения рыночной власти компаний «Больших технологий» в важнейших секторах.

Алекс Хаффнер, партнер Fladgate по вопросам конкуренции, сказал: «Это объявление было полностью ожидаемо. С тех пор как Закон о цифровых рынках, конкуренции и потребителях (DMCC) 2024 года был принят в качестве законодательного акта, было ясно, что «Большие технологии» попадут под регуляторный микроскоп CMA. Он также повторяет подход Комиссии ЕС к аналогичному законодательству ЕС за последние 12 месяцев.

«Что еще более интересно, так это то, как это вписывается в текущие морские изменения, которые охватывают более широкую организацию CMA и, в частности, очень четкое указание центрального правительства обеспечить последовательное применение регулирования в соответствии с его программой содействия росту. Мы можем ожидать, что это будет иметь большое значение, когда CMA начнет разбираться с особенностями режима DMCC и его взаимоотношениями с технологическими компаниями».

Ожидается, что итоги расследования CMA в отношении мобильных экосистем Apple и Google будут подведены к концу октября 2025 года.